湖北日報客戶端宜昌頻道記者高伊洛 通訊員任軒

“今年旅游復蘇，好多游客來了有地方住沒地方吃飯，我建議百家宴盡快建起來?！?/p>

“我贊同。百家宴建好了，晚上還可以做燒烤攤、夜宵店，發展夜經濟！”

4月17日，在三峽大壩壩頭第一村——宜昌市夷陵區太平溪鎮許家沖村，該村的4月集中議事會正在進行。此次會議的主題是：2023年美麗村莊建設項目。每月召開議事會，人大代表、黨員干部及群眾代表共商村事，這是許家沖的村規。

不止許家沖。在宜昌全市范圍內，從地方立法到人大監督，從重大事項決定到關乎你我的民生點滴，大家的事大家一起議，大家說了算，已經成為宜昌人的一種生活慣例。民主，不是一個抽象的概念，它浸潤在你我的日常之中。讓人民的知情權、參與權、表達權、監督權具體落實在人大工作的全過程，打造全過程人民民主模范實踐地，宜昌正在路上。

4月17日，太平溪鎮許家沖村舉行4月集中議事會。

群眾“金點子”

原汁原味進入地方立法

“看到自己的意見，被吸納進立法，感覺很有成就感?！蹦弥?月1日頒布實施的《宜昌市養犬管理條例》，家住宜昌葛洲壩街道錦繡社區的居民徐詩達感慨。

讓公眾有序參與地方立法，完善立法項目民意征集機制，這是2016年宜昌獲得地方權以來，一直不忘的初心。

就以《宜昌市養犬管理條例》為例。該《條例》在一審前和三次審議后，及時征求各方意見和建議，并首次通過“宜昌人大”微信公眾號開展線上征求意見和建議。

此次征集累計收到社會各界提出的意見建議突破千余條，是宜昌地方立法史上受關注程度最高、意見建議最多的一部條例。

2022年8月，市人大常委會在錦繡社區基層立法聯系點就草案二審稿舉行立法聽證會，這也是市人大及其常委會2016年1月1日開始行使地方立法權以來舉行的首次立法聽證會。

徐詩達便是當時參與立法聽證會的居民代表之一。

“有些家庭住房面積不大，居民就將犬只寄養在樓道或者室外，一到公共區域就解開繩索，狗在小區亂竄，嚇得小孩叫、嚇得老人躲，我建議每戶限養一只?！睍?，徐詩達的意見被詳細記錄。其后，他的意見被吸納，并最終被寫進《條例》。

“公開征求意見和立法聽證會使基層原汁原味的意見和建議，直接進入立法決策論證范圍，充分踐行了全過程人民民主。這也是暢通公民有序參與立法、推進科學立法和民主立法、提高立法質量的重要途徑?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅喂懻f。

而在群山環抱的秭歸縣九畹溪鎮，最近剛建成的全過程人民民主主題園，則成為人們爭相打卡的好去處。

九畹溪鎮，是湖北省人大常委會確定的首批基層立法聯系點。該立法聯系點成立以來，對120多部法律法規提出意見建議400多條，確保了基層聲音“原汁原味”反饋到國家立法機關。此外，還對“漁業法執法標準”“城區養犬管理辦法”“磷石膏污染防治”等10余項地方性法規在立項、修改、實施等方面提出意見建議，做到上接“天線”、下接“地氣”。

記者了解到，市七屆人大常委會共設立9個基層立法聯系點。市人大常委會在法規草案的立項、起草、調研、審議、評估、宣傳、實施等地方立法全過程、各環節，都將通過基層立法聯系點聽取基層群眾意見建議，作為立法研究吸納的參考。

車廂、屋場、小區

代表處處可聽你意見

“現在，我的車有了一個新名號，叫‘民主早班車’。這里有民主信箱，今天也來了干部和人大代表，你們有什么意見建議都可以反映?！?/p>

3月27日中午，五峰土家族自治縣人大代表、鄉村客運司機鄧蘭舟駕駛宜昌首趟“民主早班車”，開往海拔1200多米的麥莊村。

10多年來，鄧蘭舟每天行駛在山路蜿蜒之中，免費為沿線居民帶貨，深受鄉親們信任。2021年，鄧蘭舟當選縣人大代表。

如何更好發揮代表作用？“民主早班車”成為全新嘗試。

車剛駛出車站，村民們紛紛打開話匣子。

“村里的候車亭倒了，能不能盡快修好？”乘客張開宣抱怨。

“好的，具體地點在哪？”省人大代表、五峰鎮鎮長趙永峰接過話茬，邊問邊記錄。

“村里種煙葉收益低，想發展中藥材，但是缺技術、沒資金?！?/p>

“我們盡快聯系農技專家和相關部門來村里考察?！蓖械奈宸逋良易遄灾慰h人大常委會主任、五峰中藥材產業鏈鏈長文牧說。

兩小時后，客車抵達終點站麥莊村。此時，鄧蘭舟已經收集到4條意見建議。

短短3天后，村里的候車亭修葺一新?！安粊硖摰?，代表和干部們很給力?！睆堥_宣說；4月21日，縣農技專家又來到村里，為產業發展支招。

“民主早班車”收集的意見，一件一件正在落實。

而在遠安縣花林寺鎮，“人民有事您請說”接待站也是當地網紅點。該站運行一年來，共收到意見建議270多件，推動解決各類民生問題200多個。

接待站通過線上線下全渠道，做到民意接聽全天候、無盲區。對收集的意見建議，接待處在1個工作日內分類交辦，后期加強跟蹤督辦。

花林寺鎮龍鳳村地處遠安、當陽、夷陵三地交匯處，緊靠百里荒景區，發展鄉村旅游，是村民的共同心愿?！叭嗣裼惺履堈f”接待站走進該村，召開屋場會聽取居民建議。

“我們能不能按修舊如舊的統一風格整修房子，自己辦農家樂？”“還有石百路，需要提檔升級了?！睍?，大家你一言我一語，人大代表和村干部們一一記下，與村民們共同商議。

村民們提到的石百路，是從花林寺集鎮石頭店通往百里荒景區的一條鄉村道路?？h人大代表薛明華根據群眾意見，在縣人代會上提出相關建議。今年，縣政府啟動石百路改擴建項目建設。

如今，在宜昌各鄉村社區，院壩會、屋場會、“邀您見”“圍樓夜話”、代表接待日等活動廣泛開展。人大代表在第一線隨時傾聽群眾聲音，一批群眾關心的民生問題，產業發展問題，在凝聚共同智慧中，逐步得到有效解決。

民生實事

你說了算你來監督

“去年天旱，茶葉和柑橘都影響蠻大。水，確實是個麻煩事?！碧崞鹚?，點軍區土城鄉茅家店村村民韓玉華有一肚子的話。

韓玉華的灌溉用水，主要依靠村里的蓄水池收集的雨水，平常年份尚可應付，但遭遇大旱，用水顯得捉襟見肘。更穩定、更充足的供水，成為村民們的共同心愿。今年年初，土城鄉人大代表開展入戶走訪時，了解到了大家的訴求。

“今年2月，土城鄉人大召開人代會，通過5個代表聯系點搜集老百姓意見，產生5項民生實事項目，其中2個項目納入人大重點監督，提水工程就是其中一項?！秉c軍區人大代表、土城鄉茅家店村黨總支書記、村委會主任孫宗軍說。

目前，該項目已完成供水主管網鋪設90%的工作量，整體將于5月底完工。

“辦理過程中，我們區鄉兩級人大機構要組織代表對項目跟蹤督辦，形成工作閉環?！秉c軍區人大常委會副主任孫科新說。

“先建后補戶戶搞，30個立方往上跑；鋼筋混凝土才是標，蓋上蓋子質量高；安全飲水保障了……”在宜都市潘家灣土家族鄉，鄉人大代表羅紹玉巧妙利用鄉土傳統曲藝“五句子”，收集民意，宣講政策。

作為宜昌唯一的少數民族鄉，潘家灣土家族鄉去年全面推行民生實事項目人大代表票決制。該鄉組織人大代表采用“坨坨會”“五句子”等“土味”方式，深入田間地頭，廣泛聽民聲、聚民智，確保重大民生實事項目的產生更貼實際、辦理更合民心。

近年來，宜昌各縣市區人大積極探索推進基層重大民生實事項目人大代表票決制，每年的縣市區人代會、鄉鎮人代會上，全體人大代表公開投票，票決產生當年的重大民生實事項目，并對政府部門上一年度民生實事票決項目辦理情況，進行滿意度測評。

截至目前，全市共票決實施基層重大民生實事項目323項，投資金額近200億元，切實推動解決了一批群眾“急難愁盼”問題，讓全過程人民民主理念在基層落地生花。

宜昌市人大常委會主任王國斌表示，宜昌人大將以打造全過程人民民主模范實踐地為導向，以建設全過程人民民主實踐基地為抓手，市縣鄉人大一體推進，將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督有效貫通于人大工作的全方位各環節，將人民的知情權、參與權、表達權、監督權具體落實在人大工作的全過程各層級，推動全過程人民民主的宜昌實踐走在全省、全國前列。

（來源：湖北日報）